关于“村委会债务由谁承担”的问题，我们可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 村委会自身承担的情形：

- 如果债务是村委会在履行职责、开展村务活动（如修建公共设施、办公经费支出等）过程中以村委会名义所欠，那么应由村委会以其集体财产独立承担责任。村委会作为依法设立的基层群众性自治组织，有能力并应独立管理集体财产和事务，此类债务理应由其自身负责偿还。 - 若个别村干部在执行村务时因个人故意或重大过失导致不合理债务，村委会仍需基于债务关系对外承担首要责任，但之后可向有过错的村干部进行追偿。

2. 村民共同分担的情形：

- 在某些特殊情况下，如果债务是为了村里公共事务或基础设施的建设而产生的，且村委会无法独自承担，那么可能需要村民通过集资、捐款等方式来共同分担这部分债务。这体现了村民对村里公共事务的参与和支持。

3. 上级政府不承担常规债务：

- 通常情况下，乡镇政府等上级行政机关对村委会的正常债务不承担责任，因为村委会是自治组织，具有独立处理事务和承担债务的地位。

4. 特殊政策扶持或项目中的债务：

- 在一些特殊政策扶持或项目中，如果上级政府有相关承诺或参与导致债务产生的特定情形，那么上级政府可能会根据具体约定或规定承担相应的责任或提供必要的支持。

综上所述，村委会债务的承担主体并非固定不变，而是需要根据债务产生的具体情形来确定。在处理相关问题时，应充分考虑债务的性质、来源以及村委会的偿债能力等因素。如果村委会面临债务问题，建议及时与我联系，以便获取更具体的法律意见和帮助。