参与分配制度在民事案件执行中是一项重要的财产分配方式，其法律依据主要来源于《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》中的相关规定。以下是对参与分配制度法律依据的详细阐述：
### 一、参与分配制度的基本定义
参与分配制度是指，在执行程序开始后，当被执行人为公民或者其他组织（即自然人或非法人组织），且其财产不能清偿所有债权时，被执行人的其他债权人依法向人民法院申请对执行财产按其债权性质或者债权数额按比例予以受偿的制度。
### 二、参与分配的法律依据
1. 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零六条：
- 该条规定明确指出，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。 - 同时，该条也规定了对于人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。2. 参与分配的条件：
- 被执行人应为公民或者其他组织，排除了企业法人适用该制度的可能性。 - 申请应在执行程序开始后，且在被执行人的财产执行终结前提出。 - 被执行人的财产不能清偿所有债权，若财产能够覆盖所有债权，则不需参与分配。 - 一般债权人参与分配的前提是“已经取得执行依据”，即发生法律效力的具有给付内容的法律文书。 - 有优先权、担保物权的债权人可直接申请参与分配，无需取得执行依据。### 三、参与分配的程序与要求
1. 申请参与分配：
- 债权人应向法院提交申请书，写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。2. 参与分配的主持法院：
- 参与分配的主持法院通常由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行，法律、司法解释另有规定的除外。 - 若被执行人的多项财产分别被不同法院查封，符合参与分配条件的，由各项财产的在先查封法院分别进行分配。3. 财产分配方案：
- 主持参与分配的法院将按照法定的清偿顺序制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。 - 执行所得价款应先行扣除执行程序中产生的各项执行费用，并清偿应当优先受偿的债权，其后是对于普通债权的分配。4. 对分配方案的异议：
- 若债权人或被执行人对分配方案有异议，应在收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。 - 执行法院将通知未提出异议的债权人、被执行人，并根据异议情况决定是否修正分配方案或启动执行分配方案的异议之诉。### 四、企业法人作为被执行人的特殊情况
- 当企业法人的财产不足以清偿所有债务时，不适用参与分配制度。此时，债权人可以通过向法院申请将企业法人移送破产审查，在破产程序中得到公平受偿。
- 若未有债权人向法院申请将企业法人移送破产审查或者法院裁定不受理企业法人破产案件，则执行法院将按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿普通债权。
综上所述，参与分配制度在民事案件执行中扮演着重要角色，其法律依据明确、程序规范，旨在保障债权人的利益，有效破解“执行难”问题。