冻结存款汇款既可能属于行政强制措施，也可能属于司法强制措施，具体取决于实施主体和适用情形。
### 一、作为行政强制措施
当冻结存款汇款作为行政强制措施时，其实施主体为行政机关，如税务机关、市场监管局等。这种措施主要依据《中华人民共和国行政强制法》进行，旨在制止违法行为、防止资金流失、确保处罚决定得以执行或调查取证。行政机关在实施冻结时，必须遵循严格的法律程序，包括冻结应由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或组织；冻结存款、汇款的数额应与违法行为涉及的金额相当；行政机关应在规定时间内向当事人交付冻结决定书，并在法定期限内作出处理决定或解除冻结。
例如，税务机关在查处税收违法行为时，若发现纳税人有转移、隐匿财产的迹象，可依法冻结其相应存款，以确保税收违法行为的查处和税款的追缴。
### 二、作为司法强制措施
在司法程序中，冻结存款汇款则属于司法强制措施。这种措施在民事诉讼、刑事诉讼等司法程序中均有应用。
* 民事诉讼：在民事诉讼中，人民法院可根据当事人的申请或依职权，对被申请人的存款、汇款进行冻结，以保证将来生效判决的执行。例如，甲起诉乙要求偿还借款，为防止乙转移财产，甲可向法院申请财产保全，法院在审查后若认为符合条件，会裁定冻结乙的银行存款。
* 刑事诉讼：在刑事诉讼中，侦查机关如公安机关、国家安全机关等，在办理刑事案件时，为查明犯罪事实、追赃挽损等目的，有权对犯罪嫌疑人的存款、汇款进行冻结。例如，公安机关在侦查经济犯罪案件时，若发现犯罪嫌疑人将违法所得存入银行账户，会依法冻结该账户以固定证据、防止赃款转移。
### 总结
无论是作为行政强制措施还是司法强制措施，冻结存款汇款都是一项严肃的法律手段。其实施必须严格遵循法定程序和规定，确保措施的合法性和合理性。同时，对于被冻结方而言，了解其权利和义务，及时寻求法律援助也是维护自身合法权益的重要途径。如需更多信息或具体法律咨询，建议查阅相关法律法规或咨询专业律师。